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    《失业保险条例》颁布实施20周年 20年风雨同舟 助力柳州经济社会持续发展
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    • 来源:本站
    • 发布时间:2019-07-08 14:26:47

    在我市工业结构调整和经济转型发展过程中,有一项社会保障制度为我市提供了一张可靠的安全网,它充当社会的“稳压器”和“推进器”,保障我市工业经济发展安全度过了多个特定历史时期,它就是失业保险制度。今年是《失业保险条例》颁布实施20周年,作为社会保障的重要组成部分,在过去的20年中,我市充分利用失业保险制度预防失业、促进就业、保障生活、减负增效,助力柳州经济可持续发展,取得显著成效。

     

     

       保生活促就业,渡难关稳社会

    站在《失业保险条例》颁布20周年的时间点上回望过去,在下岗潮、金融危机、经济转型发展等多个特定历史时期,我市全面落实失业保险制度,积极采取有效措施,为解决特定历史时期的失业问题作出了重要贡献。

    “做梦都没想到会下岗,人到中年上有老下有小单位破产,一下子了没有生活来源。当年刘欢‘只不过是从头再来’唱得轻松,可是我们一没技术二年纪大,再找工作哪有这么容易!还好市里帮想办法谋出路,先给我们进中心有口饭吃,又搞转岗培训,还公开承诺:只要对岗位不挑不拣,保证为我们找到新工作。” 一位现在退休在家抚养孙辈的前双马集团下岗职工回忆到。

    1998年,国有企业改革全面展开,柳州市是广西工业基地,也是广西下岗职工最多的城市,处理好下岗职工再就业问题事关国有企业改革顺利进行和社会稳定。关键时期,失业保险体系在保生活、促就业两个方面为下岗失业人员提供了可靠的保障:1998年至2002年,按“三三制”原则筹集到位下岗职工基本生活保障资金2亿元,全市累计有7.5万名国有企业下岗职工签协议进中心得到基本生活保障;在市劳动就业培训中心等27个培训网点,开设烹饪、美容美发、摩托维修等17个好学易用的培训项目,转业转岗培训2.12万名下岗职工,通过培训实现再就业人数1.1万人;提供小额担保贷款,减免税费,鼓励和支持下岗职工自谋职业和自主创业;开发公益性岗位,给予社会保险费援助,加大对大龄就业困难人员的再就业援助;举办专场双选会,提供用工岗位2.7万个,达成用工意向5.08万人次,免费为下岗职工提供职业介绍和指导。这些措施有效地促进了我市下岗职工再就业,保持了社会大局的稳定,促进了经济的健康发展。

     

    (失业人员在市技校创业培训班学习) 


    2008年,全球金融危机,我市企业遭受重创。在关键时期,失业保险制度为企业渡过难关提供了支持。当时,我市积极出台了《柳州市采取积极措施应对当前经济形势减轻企业压力稳定就业局势具体实施办法》和《mg老虎机:使用失业保险基金帮助困难企业稳定就业岗位有关事项的通知》等,通过“五缓四降三补两协商”等政策措施,以保企业来保就业,以稳定劳动关系来稳定就业。全市因失业保险费率降低受益的职工达27.62万人;为企业减轻负担1915万元。

     

       助力企业脱困,护航企业发展

    在经济发展进入新常态后,失业保险又成为护航企业发展的左臂右膀,助力企业脱困发展、稳定就业岗位。多年来,我市积极落实失业保险支持企业稳定就业岗位政策,为企业提供“真金白银”的支持,是全区发放稳岗补贴数额最大、受惠企业最多的城市。

    近些年,由于经济增速放缓、结构调整、动力转换,不少企业面临转型升级的压力和生产经营困难,我市通过扩范围、提标准,加大稳岗支持力度,缓解了一大批企业的资金压力。“通过发放补贴鼓励企业承担稳定就业的社会责任,充分发挥失业保险防失业、促就业作用,自2015年政策实施以来,累计给予6798家次企业稳岗补贴3.47亿元,受惠职工人数达84.93万人次。”市社保局副局长刘非介绍。



    在众多企业中,上汽通用五菱汽车股份有限公司切实享受到了稳岗补贴政策的实惠。“2015年至2018年,公司共获得稳岗补贴4302.22万元,累计受惠员工6万余人次,对稳定员工就业和降低人才流失起到了很好的作用,有效保障企业的运营和生产效率持续提升。”上汽通用五菱相关负责人表示。

     

     

     

    (上汽通用五菱使用稳岗补贴进行职工技能培训)

     

    与此同时,市人力资源和社会保障局还积极落实国家和自治区降低企业成本负担政策措施,通过降低失业保险费率,助企减负增效预防失业。从2015年3月1日起,失业保险费率暂由现行条例规定的3%降至2%;从2016年5月1日至2018年4月30日,失业保险费率暂由现行规定的2%降至1%。自2015年3月1日费率降低以来,累计为我市用工单位和个人减轻负担近7.89亿元,极大地减轻我市企业负担,增强企业活力。

     

       开展技能培训,“展翅”提技促就业

    失业保险制度为我市企业预防失业、稳定就业发挥了重要作用。我市还充分利用失业保险加强失业人员职业培训,提升失业人员技能,发挥其促进就业功能。

     

    (柳州市失业保险援企稳岗护航行动现场推进会)


    期间,我市相继出台《柳州市下岗失业人员职业技能培训补贴实施办法》《mg老虎机:贯彻〈广西壮族自治区失业人员职业培训和职业介绍补贴办法〉的通知》等,积极开发就业率高、企业需要量大的专业,供失业人员选择,领取失业金期间的失业人员均可免费参加一次失业人员技能培训(驾驶证培训需补差价)。

    免费的技能培训,为许多失业人员提供了学习技能再就业的机会,失业人员彭定熊就是受益者之一。彭定雄是原柳州特种汽车厂的临时工,由于仅仅掌握一些简单的实践操作技能,于2015年12月失业。得知失业人员可以参加免费技能培训后,他报名参加了汽车维修培训,系统地学习汽车维修理论知识。在培训过后,还考取了汽车维修中级职业资格证书。如今,彭定雄开办了属于自己的汽修店,不仅解决了自身的就业问题,也为其他人提供了就业机会,充分实现了失业保险“保生活、促就业、防失业”的作用。

     

    (上汽通用五菱使用稳岗补贴进行职工技能培训)


    据记者了解到,我市失业人员年培训近5000人,针对我市失业人员的现状和他们的需求,开设有电工、焊工、汽车维修、育婴员、化妆师、中式烹调师、中式面点、西式烘焙、创业培训、汽车驾驶员等易学好用的失业人员职业培训项目,帮助了众多失业人员再就业。

     

    (失业人员在见贤思齐培训学校进行育婴员培训)


    此外,我市积极落实失业保险支持参保职工提升职工技能补贴政策,开展“展翅行动”放宽技能补贴申领条件,鼓励企业职工积极提升技能,向多技能、高技能发展。切实发挥失业保险助力脱贫攻坚作用,我市在用人单位(含机关及事业单位)就业并依法参加失业保险的建档立卡贫困人员,融安、融水、三江三县吸纳建档立卡贫困人员就业并签订劳动合同的事业单位职工,均可以跟企业职工申领同等的技能补贴。从2017年11月技能补贴工作启动以来,全市共发放职业技能补贴582.15万元,惠及职工3519人,涉及职业工种53种。

     

       应参尽参应保尽保,保障水平稳步提高

    20年来,风雨同舟,在经济形势和产业格局不断变化的浪潮下,我市人社部门不断夯实基础工作,提升服务能力,不断完善失业保险制度保障我市经济稳定发展。如今,我市失业保障体系覆盖城乡,保障水平稳步提高。

    记者从市人力资源和社会保障局获悉,20年来,我市失业保险覆盖范围不断扩大,失业保险参保人数由1999年的21.7万人增加到目前的45.2万人,增长近1倍;失业基金规模不断扩大、支撑能力显著提高,失业保险收入由1999年的5265.09万元增加到2018年的2.53亿元,增长380.52%。至2018年末,失业保险基金累计结余12.53亿,是1999年初的4198.19万元的近30倍;失业保险作用充分发挥、待遇标准稳步提高、保障力度不断加大,2018年失业保险支出3.52亿元,是1999年的2868.72万元12.27倍,每月的失业金标准由145元增加到失业金1344元(最低档水平),增长8.27倍。

     

    (到柳北区跟企业进行失业保险惠企政策宣讲)


    回望1999年至mg老虎机:,20年间,我市失业保险制度得到长足发展,助力柳州经济不断转型升级。在新的历史时期,我市正全力推进工业高质量发展、建设现代制造城、打造万亿工业强市。“目前,我市服务对象可通过市、县同步的“网上办事大厅”、“掌上办事大厅”、柳州智慧人社APP办理失业金、稳岗补贴、技能补贴、培训补贴业务申报,市社保局经办点进驻城中区、鱼峰区、柳南区、柳北区和柳东新区为办事群众就近提供一站式服务。未来我们将进一步加强“互联网+人社”信息系统建设,优化工作流程,简化办事手续,不断提高服务效能,充分发挥失业保险“小险种、大作为”的功效。我们将通过三个拓展继续完善失业保险制度,从源头上减少失业、稳定就业,不断提升服务能力强化失业保险工作,发挥“助推器”作用,护航柳州工业高质量发展。”我市人力资源和社会保障局副局长全必清表示。